10月11日上午，學(xué)校在湖光校區(qū)廣學(xué)樓多功能廳召開(kāi)零基預(yù)算管理改革培訓(xùn)暨2026年度學(xué)校預(yù)算工作布置動(dòng)員會(huì)。學(xué)校黨委書(shū)記楊洲，黨委副書(shū)記譚平，黨委常委、副校長(zhǎng)寧凌、鄧逢光、周昌仕，黨委常委、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)林宇，全體中層干部等相關(guān)人員參會(huì)。會(huì)議由周昌仕主持。
楊洲指出，預(yù)算編制是學(xué)校資源配置的“指揮棒”，做好年度預(yù)算編制工作事關(guān)學(xué)校發(fā)展大局。他就零基預(yù)算管理改革和2026年預(yù)算工作強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)意見(jiàn)：一是錨定政治方向，把準(zhǔn)預(yù)算工作戰(zhàn)略定位。要明確高校預(yù)算工作并非單純的財(cái)務(wù)事務(wù)，而是承載立德樹(shù)人根本任務(wù)、支撐學(xué)校事業(yè)全局的關(guān)鍵抓手。必須跳出“就預(yù)算談?lì)A(yù)算”的慣性思維，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展規(guī)劃-核心任務(wù)-預(yù)算配置”深度聯(lián)動(dòng)，確保資金向教學(xué)一線(xiàn)、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)改革等領(lǐng)域傾斜。二是深化開(kāi)源節(jié)流，破解經(jīng)費(fèi)供需矛盾。在“開(kāi)源”方面，要主動(dòng)對(duì)接國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，提升政策類(lèi)資金申報(bào)成功率，同時(shí)加快科研成果轉(zhuǎn)化、拓展優(yōu)質(zhì)合作辦學(xué)與社會(huì)服務(wù)渠道，構(gòu)建多元籌資格局；在“節(jié)流”方面，需壓減辦公用品采購(gòu)、非必要會(huì)議活動(dòng)等非剛性支出，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備等資源的跨部門(mén)共享共用，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置與重復(fù)采購(gòu)。三是強(qiáng)化績(jī)效閉環(huán)，筑牢預(yù)算管理生命線(xiàn)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備要“實(shí)”，所有申報(bào)項(xiàng)目需完成可行性論證與績(jī)效目標(biāo)設(shè)定；預(yù)算執(zhí)行要“嚴(yán)”，嚴(yán)格落實(shí)“無(wú)預(yù)算不支出、有預(yù)算按進(jìn)度支出”的要求；結(jié)果應(yīng)用要“硬”，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤，對(duì)低效、無(wú)效項(xiàng)目堅(jiān)決壓減或取消，切實(shí)提升資金使用效益。四是壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚改革協(xié)同合力。明確各單位主要負(fù)責(zé)人為預(yù)算工作的“第一責(zé)任人”，需統(tǒng)籌推進(jìn)本單位預(yù)算編制與執(zhí)行；財(cái)務(wù)部要做好預(yù)算政策解讀與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)業(yè)財(cái)融合；審計(jì)部要加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、決算全流程監(jiān)督；組織、人事部門(mén)要將單位（部門(mén)）預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效結(jié)果納入干部考核，確保零基預(yù)算改革落地見(jiàn)效。
周昌仕結(jié)合學(xué)校財(cái)經(jīng)工作形勢(shì)，要求各單位、部門(mén)以編實(shí)編細(xì)2026年預(yù)算為落腳點(diǎn)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，吃透零基預(yù)算改革要點(diǎn)，嚴(yán)格遵循“先有項(xiàng)目后有預(yù)算”原則，結(jié)合實(shí)際做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做細(xì)收支測(cè)算，嚴(yán)格按編報(bào)流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，確保陽(yáng)江校區(qū)同步，實(shí)現(xiàn)全校預(yù)算一盤(pán)棋。周昌仕強(qiáng)調(diào)，面對(duì)資金供需矛盾突出，必須堅(jiān)守“量入為出、收支平衡”底線(xiàn)；要明晰界定預(yù)算管理職責(zé)，杜絕“重申報(bào)、輕管理”，要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束，未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目一律不予安排；要強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，切實(shí)消除預(yù)算編制隨意性，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管控，杜絕“先辦事后補(bǔ)預(yù)算”現(xiàn)象；要樹(shù)立“精打細(xì)算過(guò)緊日子”理念，堅(jiān)決杜絕利益輸送、資源浪費(fèi)等行為。
財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域?qū)＜?、上海市?cái)政局績(jī)效管理處原處長(zhǎng)羅杰作了題為《以績(jī)效為導(dǎo)向推進(jìn)零基預(yù)算管理改革》的專(zhuān)題培訓(xùn)。他結(jié)合國(guó)家政策與地方案例，解讀了“運(yùn)用零基預(yù)算理念，打破支出固化僵化格局”等總體要求，強(qiáng)調(diào)了績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的核心機(jī)制，分享了通過(guò)績(jī)效管理破解預(yù)算執(zhí)行低效等問(wèn)題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為參會(huì)人員提供了清晰的工作路徑，受到廣泛?jiǎn)l(fā)。
財(cái)務(wù)部對(duì)2026年度預(yù)算編報(bào)工作進(jìn)行了具體布置，明確了預(yù)算編制的重點(diǎn)要求、編報(bào)范圍及注意事項(xiàng)。
本次會(huì)議的召開(kāi)，為學(xué)校深化零基預(yù)算管理改革、提升資金配置效率效益指明了方向。參會(huì)單位（部門(mén)）表示，將以此次會(huì)議為契機(jī)，將績(jī)效管理貫穿學(xué)校預(yù)算全流程，通過(guò)科學(xué)、精準(zhǔn)的資源配置，推動(dòng)辦學(xué)質(zhì)量與效益雙提升。
動(dòng)員會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
楊洲講話(huà)
周昌仕講話(huà)
羅杰作專(zhuān)題培訓(xùn)
